红观五溪丨“三会三文”精神给基层人大带来什么蝶变效应？

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 杨伶霞 通讯员 吴俞贤 怀化报道 紧盯省委、省人大“三会三文(sānwén)”精神部署要求(yāoqiú)大抓(zhuā)落实是今年(jīnnián)全省(quánshěng)人大系统工作的重中之重。眼下已到五月底，时间即将过半，“三会三文”精神到底给基层人大带来什么蝶变效应？记者在5月20日至21日召开的怀化市“三会三文”精神走深走实暨“人大代表联络站‘建管用’提升年”工作推进会上找到了答案。 怀化市“三会(huì)三文”精神走深走实暨“人大代表联络站‘建管用’提升年”工作(gōngzuò)推进会现场。 两天来，与会人员通过现场观摩(guānmó)、会议交流，进一步凝聚共识、统一思想，通过总结经验(zǒngjiéjīngyàn)、剖析(pōuxī)问题，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对下一步工作进行了(le)再梳理、再部署，以更大决心、更实举措推动“三会三文”精神走深走实。 “主抓手”逐步规范、形成(xíngchéng)特色 为全面落实好“三会三文”精神，今年，市人大常委会部署开展(kāizhǎn)了(le)“四个提升(tíshēng)年”活动，其中，“代表联络站‘建管用’提升年”是各项工作的(de)主抓手(shǒu)，因此，这项工作开展得如何一定程度上反映了各地落实“三会三文”的情况。当天会议正式开始前，与会人员赴麻阳部分人大代表联络站进行了现场观摩。 在舒家村乡集市一端，一眼就能够看到一栋苗族建筑风格的房子，走近一看，正门右侧“舒家村乡人大代表(réndàdàibiǎo)联络站”的牌子非常(fēicháng)醒目。 走进屋内(wūnèi)，正中间一块数字屏上播放着乡人大代表履职的相关内容。原来，为让代表履职有(yǒu)依托，该乡人大以数字化(shùzìhuà)手段为代表联络站(liánluòzhàn)赋能，将代表联络站建设与“数字乡村”平台深度融合，在“数字乡村”平台设立“网上人大代表联络站”板块，群众可以通过手机(shǒujī)端查看政策文件或提交意见建议。 墙面上整齐地挂着代表履职(lǚzhí)的工作制度、工作职责、工作流程等，右边一张小方桌上几本工作台账(táizhàng)依次排列(páiliè)，随意翻开一本“代表接待群众(qúnzhòng)登记表”，里面详细记录着代表信息，以及来访群众提出的意见和要求、人大代表及代表联络站意见、交办转办情况和办理结果(jiéguǒ)等信息。 当天在现场值班的乡人大代表(réndàdàibiǎo)(réndàdàibiǎo)张海霞介绍，乡人大根据人大代表的特点所长，将(jiāng)全乡56名市、县、乡人大代表按照农业技术指导组、致富带头能人组、政策法规宣传组编组进站，让代表在熟悉(shúxī)擅长的领域(lǐngyù)发挥作用。同时，将该乡赶集日作为“进站接待群众日”，安排代表进站，既方便群众进站反映(fǎnyìng)情况、提出意见建议，又便于代表走入集市与群众面对面交流。 据该乡人大主席符青松(qīngsōng)介绍，舒家村乡人大代表联络站自运行以来，已接待群众131 批次，收集并帮助解决(jiějué)群众反映的问题37个，解答群众农业(nóngyè)生产技术问题70余个。 舒家村(jiācūn)乡人大代表联络站“法治直播间”。 在屋子右边的(de)“法治直播间”内，两名司法干警、一名具有法律专业背景的人大代表正在对网友提出(tíchū)的相关法律问题进行答疑。这也是该乡人大积极履职(lǚzhí)，协同“两官”进联络站开展创新普法宣传(xuānchuán)新模式的积极探索。 “代表联络站‘十有’标准齐全，履职活动有特色(tèsè)，确实搞得不错。”“找机会带大家(dàjiā)都来学习下。”观摩途中，记者不时听到与会人员的赞誉声(zànyùshēng)。 舒(shū)家村乡人大代表联络站只是全市461个代表联络站的缩影，自各站点设立以来，怀化市(huáihuàshì)各级人大代表联络站“建管用(jiànguǎnyòng)”逐步规范，代表作用(zuòyòng)发挥得到加强。如：新晃县人大常委会积极探索省际县乡人大代表跨省合作新路径，与毗邻的贵州省玉屏县、三穗县、天柱县人大达成共识，先后建立(jiànlì)了9个省际人大代表联络站，为促进边界民族融合和经济社会发展作出了积极贡献；辰溪县人大常委会探索建立“五个结合”和“五个进站”，取得很好成果；芷江县人大常委会依托(yītuō)代表联络站广泛听取群众意见建议，有效推动土桥自来水工程维护、三道坑水渠维修等民生项目，解决(jiějué)了群众的实际困难，案例被写入(xiěrù)2024年省人大(shěngréndà)工作报告、获得(huòdé)《人民日报》推介报道。 直面(zhímiàn)问题 客观分析找对策 为了进一步发现问题，及早解决，在这次会议之前，5月13日至15日，市人大常委会便(biàn)派出4个调研小组采取“四不两直”方式，对全市13个县市区的人大代表联络站(liánluòzhàn)“建管用”工作情况进行摸底。通过调研，既看了“三会三文”精神引发的蝶变效应，也发现了贯彻落实过程中的短板(duǎnbǎn)和问题。会上(huìshàng)，调研报告印发给(gěi)了与会人员，不由让(ràng)大家感受到一阵阵压力。 调研(diàoyán)报告指出，全市各级人大(réndà)坚持规定动作不走样，自选动作有创新，不断丰富活动(huódòng)形式，创新活动内容，取得一些成绩，形成一些经验。但是，部分联络站也存在布局、选址(xuǎnzhǐ)、挂牌等方面的不规范；人员匹配、制定工作计划、档案管理(dàngànguǎnlǐ)等方面不精细；组织代表履职、活动开展、宣传工作等不到位。 而在当天各县市区人大常委会（工委）相关负责人发言中，他们纷纷聚焦问题找病因、盯住短板(duǎnbǎn)谈(tán)打算(dǎsuàn)。代表履职能力不足、主责主业不够聚焦、代表联络站建设短板等出现频繁。 与此同时，各地也根据实际情况做(zuò)了(le)客观分析，并给出了相应的解决方案。比如，针对代表(dàibiǎo)(dàibiǎo)履职能力不足(bùzú)这一现象，新晃县的问题在于代表建议质量不高、近三成乡镇代表不会操作智慧系统(xìtǒng)、基层代表被动履职比例偏高等(gāoděng)。因此，拟从开展“代表履职实训班”重点培训乡镇代表系统操作、建立“1 名年轻代表+2名老龄代表”结对机制、推行履职积分公示、是村干部的代表还将其履职积分纳入年度绩效考核等方面加以改进。 在主责主业不够聚焦方面，部分县的情况在于，基层经济社会发展任务重，信访维稳(wéiwěn)、安全生产压力大(dà)，县乡两级人大不同程度(chéngdù)地承担党委安排的重点工作(gōngzuò)任务，部分县人大常委会主任会议成员牵头产业链建设、信访件化解等重点工作， 联系乡镇、村(社区)等，部分乡镇人大主席(zhǔxí)参与中心工作较多，没有将(jiāng)主要时间和精力放在抓人大工作上。 为(wèi)扭转局面，会议对各(gè)县人大常委会提出了要求，要按照各自(gèzì)计划工作安排，协同县委督查室就落实《工作任务分解》开展督查，提请县委召开相关工作会议，进一步推动工作落实。积极向“一府一委两院”及各乡镇人大传导工作压力，加强(jiāqiáng)日常工作联系、定期(dìngqī)沟通和(hé)工作监督，确保落实“三会三文”精神工作任务事事有回应、件件有落实。特别是要梳理乡镇人大主席工作分工，向县委专题汇报(huìbào)，督促各乡镇党委落实省委、市委文件要求，确保乡镇人大主席不参与政府(zhèngfǔ)工作分工，集中主要时间和精力抓人大工作。 借势而进 把(bǎ)政策红利转化为工作成效 “‘三会三文(sānwén)’不仅是地方人大(réndà)工作的(de)‘纲’与‘魂’，也是破解基层人大‘虚化’‘弱化’问题的金钥匙，更是我们开展各项工作的‘尚方宝剑’，在接下来的贯彻落实中，要以学促干(cùgàn)做加法、以改促规做减法、以点促面做乘法(chéngfǎ)，在学深悟(xuéshēnwù)透、补齐短板、比学赶超上持续用力，真正把‘三会三文’政策红利转化为工作成效。”会上，李万千对接下来的工作提出了新要求，也提供了工作方法。 千条万条，落实才(cái)是第一条；千好万好，抓好才是真的好。这次会议再次传递了一个明确导向，就是善于从文件里面梳理出“干货”，从中找到服务中心大局的切入点，把学习(xuéxí)成果转化为推动工作的思路举措；同时针对发现的问题(wèntí)(wèntí)，采取(cǎiqǔ)切实可行的改进措施，把整改成效固化到制度建设上来；并且善于从“点”上求突破，通过解剖一个问题找到解决(jiějué)一类问题的办法。 “这次现场会(xiànchǎnghuì)的(de)召开既让我们看到了(le)标准的代表联络站该有的样子，又为接下来各项(gèxiàng)工作的改进提出了明确的思路和方法，很受启发。”不少与会人员纷纷感慨，将借势而进、乘势而上、顺势而为，推动人大工作不断取得新进展。 如，为了进一步推进乡镇人大聚焦主责主业，会同县人大常委会计划探索推行“代表履职(lǚzhí)量化积分制”，将代表参加列席会议、视察调研(diàoyán)、提出建议、督办建议、联系接待群众、培训学习、为民办实事(bànshíshì)等情况进行量化评比，以乡镇为单位(dānwèi)评出“履职之星”，进一步激发(jīfā)代表的履职热情。 而为了进一步做好(zuòhǎo)人大代表联络站建管用，新晃县人大常委会计划开展“百日攻坚”专项行动，突出解决好经费保障、数字应用、群众(qúnzhòng)参与三大突出问题，建立“周调研、旬调度、月通报”推进(tuījìn)机制。 中方县人大常委会则计划开展工作创新大研讨活动，围绕深度融入怀化国际陆港(lùgǎng)建设、鹤中一体化发展和湖南省第五届旅发大会重点参观现场，聚焦人民群众关注的热点难点问题，落实(luòshí)好今年谋划的一系列县乡人大创新工作，以此来推动(tuīdòng)“三会三文”精神真正(zhēnzhèng)落实落地。 方向既明，措施既定，相信随着一项项整改措施不断推进，一个个阶段化目标逐步实现(shíxiàn)，怀化落实“三会(sānhuì)三文”这份答卷不仅年中“优(yōu)”，更能年终“优”。